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2018
02-12

新气候法案是否会损害美国的能源安全?


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与美国商会相比,几乎没有哪个组织反对限制与交易立法,去年,强大的商业游说团体中有四名主要成员,包括Exelon Corp.和Pacific Gas&电力公司因气候政策的阻挠而退出。当一些活动家在一个恶作剧的新闻发布会上宣布,该会议室将支持一个雄心勃勃的气候法案,该集团起诉了一个官司。

在反对限制交易的争论中,商会一再提出这样的观点,即这样的立法会以某种方式损害美国的能源安全。因此,上个月,当时该研究所21世纪能源研究所(Institute for 21 st,)世纪能源(Century Energy)宣布,已经创建了一个全面的“能源安全风险”新指数 - 一种旨在“跟踪美国能源安全随着时间的推移变化并评估潜在影响的工具”新政策“ - 我们想知道它的计算是否适用于最近的能源和气候变化政策提案。换句话说,商会自己对能源安全的定义是怎么说的呢?这个集团一直反对的这个限额交易法案呢?

为了找到答案,我们运行了上个月由Sens。Kerry和Lieberman发布的清洁能源和气候变化法案。我们发现,根据商会自己对能源安全风险的定义,该法案几乎将全面帮助美国。

能源安全是非常难以界定的,因此成为打击立法的完美武器:只要选择一个账单,找到一个随机的,但可怕的细节(更高的电价!),然后声称这将把国土危险。这是该会议室的一个既定工具。该组织的网站宣称,它“将努力阻止可能严重破坏美国安全和经济的不适当的气候变化政策和措施”。

现在,该分庭的新“美国能源安全风险指数”将一些公司数字分配给了一个滑溜的概念。它结合了37个因素来衡量我们的能源使用如何影响经济和国家安全。例如,通过查看(部分)是否在具有自由或压制性政府的国家生产石油,来确定全球石油供应的安全性;另一个衡量美国用多少能源来生产1美元的GDP;第三个评估美国电厂车队的多样性,因为更多的品种往往使我们更容易出现突发事件。

有了这些定义,我们现在有一个办法来计算房间应该怎样考虑克里 - 利伯曼法案。限额与交易将如何影响这37个因素和国家的能源安全风险? 2009年,该集团指数为83.7。 (分数越高表明风险越大)该分会利用能源部2009年年度能源展望的预测以及美国另一份政府出版物的相关数据,预测未来该指数将如何演变。他们说,在没有任何新的美国政策的情况下,指数将在今天和2020年之间上涨18% - 从83.7上升到98.8 - 在2030年之前略有下降。

我们开始了自己的工作,使用他们在报告中提到的年度能源展望数据重现了会议厅的预测。我们花了一些时间仔细校准,以匹配商会的数字,但是我们最终取得了超过99%的胜利。在验证了我们的方法之后,我们接下来使用与政府用于制作“年度能源展望”相同的建模系统,模拟了克里 - 利伯曼法案对美国和全球能源系统的影响。 (有关法案的完整分析可以在这里找到,关于我们的方法和将这种分析应用于分析室的指数的详细情况以及完整的结果可以在这里找到)

我们的模拟显示美国能源安全显着下降在克里利伯曼法案下的风险。拟议立法的通过将会减缓商会预测的风险指数的初始增长,到2030年,风险指数至少会低于8% 除此以外。

为什么该法案提供这个结果没有单一的原因,但有几个关键因素。克里 - 利伯曼(Kerry-Lieberman)会鼓励人们节约能源,这将减少美国在全球油气市场波动的风险;将会推动替代能源(包括核能)的生产;这将减少美国的排放量,使美国不易受到国际环境压力的影响。该分庭从四个方面衡量能源安全风险:地缘政治,经济,环境和能源供应的可靠性。 (总体指标是综合指数)克里 - 利伯曼(Kerry-Lieberman)每一次都赢得胜利,地缘政治风险下降7%,经济和可靠性风险下降5%,环境风险下降高达19%。

可以肯定的是,并不是所有的事情都是美好的。 37个安全因素中有四个因为法案而变差:单位GDP的能源支出,每户能源支出,零售电价以及世界天然气生产安全。那是因为在总量控制和贸易下,大部分能源会变得更加昂贵,而且由于美国的天然气产量将会略有下降。另一方面,能源安全将有19个因素的改善,其中包括原油价格(下降5%),美国电厂多样性(由于更多的核能和可再生能源而增加)以及美国的安全天然气进口(到2030年将下降到零)。事实上,我们的分析可能会低估法案的美德。举一个例子:在能源安全系数中,有37个能源安全系数是衡量联邦在能源和科学研究和开发方面的支出 - 支出越多,能源安全风险就越低。商会认为这种支出永远不会增加。然而,克里 - 利伯曼法案在2013年到2030年之间每年花费40亿美元来达到这个目的。如果我们把这个变化包括在内,那么我们就会预测能源安全风险会更低。此外,有几次,我们不能精确复制议会的方法,因为他们所依靠的美国政府模式的一些部分是保密的;在每一种情况下,我们都一定要低估法案的价值。最后,我们对克里 - 利伯曼法案的建模假设汽车和卡车的效率标准没有提高,超出了目前预定的2016年的增长速度,尽管该法案中的语言指示政府在今后几年继续加大这些标准。

上个月,当克里和利伯曼介绍他们的法案时,议会通过宣布在审判前仔细研究立法,使许多观察家感到吃惊。该组织还在一份新闻稿中指出:“这将是至关重要的”,以确定这项法案将如何影响广泛的行业以及美国的能源安全。“新的指数不是衡量能源安全风险的唯一方法。但是,如果商会相信自己的制度,就应该停止对限制交易的危险性的警告,并开始宣扬克里 - 利伯曼将带给美国的安全利益。

这件作品是由Slate为Climate Desk合作制作的。